《山東省民族工作條例》1990年8月30日山東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，2020年6月12日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議修訂。
目 錄
第一章 總則
第二章 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建
第三章 少數(shù)民族合法權(quán)益保障
第四章 少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第五章 少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)發(fā)展
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，加強(qiáng)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、保障少數(shù)民族合法權(quán)益、發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)等活動(dòng)，適用本條例。
第三條 民族工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持各民族一律平等,堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，堅(jiān)持加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第四條 少數(shù)民族的合法權(quán)益受法律保護(hù)，禁止民族歧視，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)、制造民族分裂的行為。
少數(shù)民族公民應(yīng)當(dāng)履行憲法和法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族工作，在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，充分考慮少數(shù)民族的特點(diǎn)和發(fā)展需要，統(tǒng)籌研究解決少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題,幫助少數(shù)民族聚居的地方加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，并將工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級(jí)以上民族事務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的民族工作，其他有關(guān)部門按照職責(zé)做好相關(guān)民族工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)工作需要明確專職或者兼職工作人員，并做好本轄區(qū)內(nèi)的民族工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好民族工作。
第七條 鼓勵(lì)社會(huì)力量幫助、支持少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居的地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作機(jī)制，組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和各種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)中華民族共同體教育，引導(dǎo)各民族增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，將民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過(guò)程。
機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族政策、民族法律法規(guī)和民族知識(shí)宣傳教育；各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)各民族青少年樹(shù)立正確的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念。
第十條 開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用新技術(shù)、新媒體，創(chuàng)新宣傳形式，開(kāi)展憲法法律法規(guī)、民族政策、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范事跡等宣傳活動(dòng)。
每年九月為本省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地的建設(shè)與管理，突出民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育功能；有條件的教育基地，應(yīng)當(dāng)在重大節(jié)慶日、紀(jì)念日免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。
第十二條 縣級(jí)以上民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，開(kāi)展富有特色的群眾性交流活動(dòng)，促進(jìn)各民族感情交流。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新社會(huì)治理模式，推動(dòng)建立互嵌式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，保障少數(shù)民族享受均等化基本公共服務(wù)，創(chuàng)造各民族共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)的社會(huì)條件。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將社區(qū)民族工作納入網(wǎng)格化綜合管理平臺(tái)，組織社區(qū)各民族開(kāi)展多種形式的互動(dòng)交流活動(dòng)，提高社區(qū)民族工作服務(wù)管理水平。
第十五條 多民族村民居住村的村民委員會(huì)、多民族居住地區(qū)的居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民、居民互相尊重、互相幫助，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。
第三章 少數(shù)民族合法權(quán)益保障
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)少數(shù)民族的合法權(quán)益保障工作，發(fā)揮少數(shù)民族在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)等方面的積極作用。
第十七條 民族鄉(xiāng)的設(shè)立、撤銷、更名以及行政區(qū)域界線的變更，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)，由相應(yīng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任。
民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)工作需要，適當(dāng)配備少數(shù)民族工作人員。
第十八條 少數(shù)民族人口占全村總?cè)丝诎俜种迨陨系拇?，可以申?qǐng)?jiān)O(shè)立民族村。設(shè)立民族村應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定，并報(bào)設(shè)區(qū)的市民族事務(wù)部門備案。
民族村和多民族村民居住村的村民委員會(huì)、多民族居住地區(qū)的居民委員會(huì)，其成員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族成員。
第十九條 省、設(shè)區(qū)的市和有少數(shù)民族人口的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。
第二十條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)少數(shù)民族干部、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和使用。
用人單位招用人員，不得以生活習(xí)俗等方面理由拒絕錄用、聘用少數(shù)民族勞動(dòng)者。
第二十一條 少數(shù)民族有保持或者改革自己風(fēng)俗習(xí)慣的自由。
禁止使用對(duì)少數(shù)民族帶有歧視或者侮辱性質(zhì)的稱謂、地名。禁止在出版物、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、音像制品、演出以及其他活動(dòng)中歧視或者侮辱少數(shù)民族。
廣告、商標(biāo)、產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、展銷展示、各種標(biāo)記標(biāo)識(shí)以及各種習(xí)俗、禮儀、娛樂(lè)、慶典等活動(dòng)中，不得有歧視或者侮辱少數(shù)民族的情形。
第二十二條 機(jī)場(chǎng)、車站、港口、商場(chǎng)、賓館、飯店、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)平等地向各民族公民提供服務(wù)，不得以地域、民族成份、民族習(xí)俗為由，拒絕接待少數(shù)民族公民。
第二十三條 有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人員較多的學(xué)校、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位提供集體就餐的，可以設(shè)置清真餐廳或者清真窗口。
第二十四條 少數(shù)民族公民參加本民族重大節(jié)日活動(dòng)的假期和工資待遇，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗應(yīng)當(dāng)受到尊重。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)具有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族妥善安排墓地，并加強(qiáng)少數(shù)民族的殯葬服務(wù)。
因公共利益需要遷移有特殊喪葬習(xí)俗的少數(shù)民族公民墓地的，有關(guān)少數(shù)民族公民應(yīng)當(dāng)予以支持、配合。
第二十六條公民的民族成份按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確認(rèn)。
公民申請(qǐng)變更民族成份的，由縣級(jí)以上民族事務(wù)部門和公安機(jī)關(guān)按照國(guó)家規(guī)定辦理。
任何組織和個(gè)人不得擅自變更公民的民族成份。
第四章 少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展
第二十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持政策，加大對(duì)少數(shù)民族聚居的地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌少數(shù)民族聚居的地方城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境和居住條件。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作機(jī)制，根據(jù)少數(shù)民族聚居的地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r給予資金扶持。
省人民政府和少數(shù)民族人口較多的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府，可以根據(jù)需要設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金。
第三十條 民族鄉(xiāng)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府在安排專項(xiàng)資金、編制財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)民族鄉(xiāng)的發(fā)展優(yōu)先給予支持。
第三十一條 民族村居民人均可支配收入低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)村居民人均可支配收入的，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)幫助和扶持。
縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)、困難救助等方式，對(duì)低收入少數(shù)民族家庭給予幫助和扶持。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位建立少數(shù)民族聚居的地方的對(duì)口幫扶機(jī)制，加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持少數(shù)民族特需商品、傳統(tǒng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，滿足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活需要。
縣級(jí)以上民族事務(wù)部門和縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理。
第五章 少數(shù)民族社會(huì)事業(yè)發(fā)展
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)，改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量；鼓勵(lì)少數(shù)民族學(xué)生接受普通高中、中等職業(yè)和高等教育；鼓勵(lì)采取多種措施為邊疆少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)人才。
第三十五條 縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民族學(xué)校和其他學(xué)校之間定期交流，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到民族學(xué)校任教，提高民族學(xué)校辦學(xué)水平。
對(duì)在少數(shù)民族教育工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，評(píng)選先進(jìn)、職稱評(píng)定時(shí)，同等條件下應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先考慮。
第三十六條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)報(bào)考高中階段學(xué)校的少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扶持具有民族特點(diǎn)的文化和體育項(xiàng)目，定期舉辦少數(shù)民族文藝展演和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富少數(shù)民族群眾文化生活。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)少數(shù)民族聚居的地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重視挖掘和支持民族醫(yī)藥發(fā)展，幫助少數(shù)民族發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。
第三十九條 少數(shù)民族聚居的地方所在的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌少數(shù)民族養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)水平，滿足少數(shù)民族養(yǎng)老需求。
第四十條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，為少數(shù)民族流動(dòng)人口依法提供義務(wù)教育、法律援助、社會(huì)保障等方面的公共服務(wù)和便利。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，擅自變更公民民族成份的，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同民族事務(wù)部門依法予以處理。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法予以處理：
（一）使用對(duì)少數(shù)民族帶有歧視或者侮辱性質(zhì)的稱謂、地名的；
（二）在出版物、電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、音像制品、演出以及其他活動(dòng)中歧視或者侮辱少數(shù)民族的；
（三）在廣告、商標(biāo)、產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)、展銷展示、各種標(biāo)記標(biāo)識(shí)以及各種習(xí)俗、禮儀、娛樂(lè)、慶典等活動(dòng)中，出現(xiàn)歧視或者侮辱少數(shù)民族的情形的；
（四）機(jī)場(chǎng)、車站、港口、商場(chǎng)、賓館、飯店、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所，以地域、民族成份、民族習(xí)俗為由拒絕接待少數(shù)民族公民的；
（五）其他歧視或者侮辱少數(shù)民族的情形。
第四十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的工作人員在民族工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條 本條例自2020年10月1日起施行。
內(nèi)容解讀
新修訂的《條例》主要有以下特點(diǎn)：
一是加強(qiáng)了黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。民族工作是政治性、政策性都很強(qiáng)的工作。習(xí)近平總書(shū)記指出：“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證”?！稐l例》總則明確規(guī)定：民族工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。
二是突出了鑄牢中華民族共同體意識(shí)?！稐l例》通過(guò)規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中華民族共同體教育，建立健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，將民族團(tuán)結(jié)教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過(guò)程等內(nèi)容，對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政府責(zé)任予以明確。
三是明確了少數(shù)民族合法權(quán)益保障事項(xiàng)。對(duì)用人單位招用人員不得以生活習(xí)俗等理由拒絕錄用、聘用少數(shù)民族勞動(dòng)者，以及禁止使用對(duì)少數(shù)民族帶有侮辱性質(zhì)的稱謂、地名等保障事項(xiàng)，《條例》都做出了更為具體和詳細(xì)的規(guī)定。
四是體現(xiàn)了對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差別化扶持。落實(shí)促進(jìn)少數(shù)民族發(fā)展差別化扶持政策，是我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則。《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府支持少數(shù)民族聚居的地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村寨，改善少數(shù)民族群眾生態(tài)環(huán)境和居住條件，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、困難救助等方式，對(duì)低收入少數(shù)民族家庭給予幫助和扶持，這些內(nèi)容都充分體現(xiàn)了這一基本原則。
|
